【文字解读】《淮南市人民政府关于划定野生动物禁猎区和禁猎期的通告》
一、 起草 背 景
加强陆生野生动物保护，需要在本市层面明确禁止猎捕的空间范围和时间区间。依据《中华人民共和国野生动物保护法》《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等法律法规，市林业局结合全市野生动物资源分布状况和栖息繁衍规律，启动 了 《 关于划定野生动物禁猎区和禁猎期的 通告》 （ 以下简称《通告》 ） 起草工作，对禁猎区、禁猎期以及相关管理要求作出具体安排，为日常管理和执法提供依据。
二、制定意义和总体考虑
（ 一 ） 制定意义
《通告》旨在通过划定禁猎区和禁猎期，明确全市陆生野生动物禁猎范围、禁猎时段及管理要求，制止和打击破坏陆生野生动物资源违法行为，维护生态稳定。
依据法律法规和本市野生动物资源状况、栖息繁衍规律作出制度安排，坚持全域保护与阶段性管理相结合，并对科学研究、种群调控、疫源疫病监测等特殊情形保留依法特许猎捕渠道。
三 、研判和起草过程
（ 一 ）文件立项、起草环节
2026 年 8 月，市林业局自然保护地管理科、法制科会同相关科室、单位，根据 相关 法律法规规定，结合我市野生动物资源分布状况和栖息繁衍规律，起草 了 《通告》初稿。
（ 二 ）社会征集环节
2026 年 9 月， 形成 《通告 （ 征求意见稿 ） 》 。 9 月 2 日至 10 月 2 日，在淮南 市林业局 官网面向社会公开征求意见；同时书面 征求市直相关 单位 、县区政府意见， 广泛吸纳合理建议， 并进行修改完善。
（ 三 ）合法性审查环节
2026 年 10 月 9 日，市司法局出具合法性审核意见。
（ 四 ）政府会议审议环节
2026 年 10 月 10 日，在市政府召开的林业重点工作暨森林防火工作部署会上集体讨论并通过。
2026 年 10 月 26 日， 经 市政府 核稿后 正式印发，文号为淮府秘〔 2026 〕 78 号。
《通告》明确将淮南市行政区域全域划定为禁猎区，设定禁猎期自 2026 年 11 月 1 日至 2031 年 10 月 31 日。在保护对象上，涵盖珍贵、濒危的陆生野生动物以及有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物（具体物种以相关名录为准）。在禁猎区和禁猎期内，全面禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动，并详细列举了禁用的毒药、爆炸物、猎套、猎夹等猎捕工具，以及夜间照明行猎、捣毁巢穴、火攻等猎捕方法（法律法规另有规定的除外）。为兼顾保护与合理需求，《通告》规范了例外管理，对因科学研究、种群调控、疫源疫病监测等特殊情形确需猎捕的，必须依法申请特许猎捕证或者狩猎证，并严格按照证件规定的种类、数量、地点、工具和期限实施。此外，《通告》明确了法律责任，违反规定者将由相关行政主管部门依法查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。该《通告》自 2026 年 11 月 1 日起施行，有效期为 5 年。
五、保障措施和下一步工作
一是压实工作责任。市林业局牵头做好政策解读与咨询答复，并联合相关行政主管部门按照职责分工，依法查处违反通告规定的各类违法行为；县区落实属地管理责任，形成上下联动、部门协同的监管格局。
二是强化宣传引导。依托政府网站和政策解读材料，向社会公众告知禁猎区、禁猎期、禁猎对象及禁止使用的猎捕工具和方法；对因科学研究、种群调控、疫源疫病监测等确需猎捕的，指导依法申请特许猎捕证或者狩猎证。
三是凝聚保护合力。鼓励社会公众、志愿者和民间组织参与监督，积极举报非法猎捕和破坏野生动物资源的线索；构建 “政府主导、部门协同、社会参与”的野生动物保护长效机制，共同筑牢生态安全屏障。
六、政策咨询渠道
解读机关：市林业局
解读科室：自然保护地管理科